燃氣安全

2003年9月26日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過

根據(jù)2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)村可再生資源條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

根據(jù)2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈山東省燃氣管理條例〉的決定》第三次修正。

第一章   總  則

第一條  為了加強城鄉(xiāng)燃氣管理，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和燃氣燃燒器具的銷售、安裝與維修，以及相關(guān)的管理活動，適用本條例。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，建立部門協(xié)同監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌解決燃氣事業(yè)發(fā)展、燃氣安全監(jiān)督管理等方面的重大問題。

第四條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃氣管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門以及消防救援機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，提高燃氣管理水平；組織開展燃氣安全知識的宣傳、普及，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發(fā)生。

新聞媒體等單位應(yīng)當(dāng)開展燃氣安全知識的公益宣傳，對違反燃氣管理法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第六條  燃氣經(jīng)營企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，并對用戶安全使用燃氣進行指導(dǎo)。  

燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守燃氣安全用氣規(guī)則，確保使用安全。

第二章  規(guī)劃與工程建設(shè)

第七條  設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃氣管理部門和自然資源等部門編制燃氣專項規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實施。

需要變更燃氣專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。

第八條  進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴建大型建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)按照燃氣專項規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的燃氣設(shè)施；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地。

第九條  對燃氣專項規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣工程，自然資源主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃氣工程建設(shè)是否符合燃氣專項規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，自然資源主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃氣工程建設(shè)是否符合燃氣專項規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。

第十條  從事燃氣工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬燃氣工程。

第十一條  燃氣工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保燃氣工程質(zhì)量。

第十二條  燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向燃氣管理部門備案。

第十三條  燃氣工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，及時向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交項目檔案。

第十四條  在城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得建設(shè)瓶組氣化站；已經(jīng)建成的,在城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區(qū)域時，其供氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)。

第三章  經(jīng)營管理

第十五條  經(jīng)營燃氣的企業(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃氣經(jīng)營許可后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。

禁止個人非法從事燃氣經(jīng)營活動。

第十六條  燃氣經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外設(shè)立燃氣供應(yīng)站點、車船用燃氣加氣站的，應(yīng)當(dāng)符合燃氣專項規(guī)劃，其燃氣設(shè)施、經(jīng)營場所和從業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件。

第十七條  燃氣經(jīng)營許可證實行年檢制度。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造燃氣經(jīng)營許可證。

第十八條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，實行管道燃氣特許經(jīng)營制度，采取市場競爭方式確定符合條件的企業(yè)，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確其在一定范圍和期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。

第十九條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣安全管理責(zé)任制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快現(xiàn)代化信息技術(shù)手段應(yīng)用，強化數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化安全運行監(jiān)控能力，建立燃氣用戶服務(wù)管理信息系統(tǒng)和服務(wù)檔案；瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行實名制銷售，通過信息化手段實現(xiàn)充裝安全追溯管理。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保護措施，保障系統(tǒng)正常運行，維護數(shù)據(jù)安全。

第二十條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣設(shè)施日常巡查制度，每年對用戶安全用氣進行定期入戶安全檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。

農(nóng)村燃氣安全管理實行村（居）燃氣安全協(xié)管員和燃氣經(jīng)營企業(yè)駐村（居）安全員制度，對農(nóng)村燃氣居民用戶每年進行不少于二次入戶安全檢查。

燃氣經(jīng)營企業(yè)巡查人員進行入戶安全檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效證件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合巡查人員進行入戶安全檢查。

第二十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等，制定各類突發(fā)事故的搶險搶修預(yù)案。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險搶修電話，向社會公布，并設(shè)專崗每天二十四小時值班。

第二十二條  燃氣經(jīng)營企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動。

第二十三條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶公布并履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定用戶安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，并安排專職人員對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。

第二十四條  管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標(biāo)準(zhǔn)不間斷地供氣。因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在四十八小時前予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照規(guī)定時間恢復(fù)供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)及時通知用戶。

燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前九十個工作日向燃氣管理部門提出書面申請。

第二十五條  燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）拒絕向城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動。

第四章   使用管理

第二十六條  管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具的，應(yīng)當(dāng)?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條  單位燃氣用戶應(yīng)當(dāng)落實安全管理制度，其操作維護人員應(yīng)當(dāng)具備必要的燃氣安全知識，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十八條  燃氣用戶應(yīng)當(dāng)配合燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶進行燃氣安全檢查，遵守安全用氣規(guī)則，并不得實施下列行為：

（一）盜用燃氣、損壞燃氣設(shè)施；

（二）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）從事危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（四）安裝、使用明令淘汰的燃氣燃燒器具；

（五）使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶；

（六）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設(shè)施；

（七）加熱、擠壓、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（八）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（九）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標(biāo)志和漆色；

（十）在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條  燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶存在違法用氣行為的，應(yīng)當(dāng)要求用戶進行整改；用戶拒不整改、需要暫停供氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫停供氣，并提前書面通知用戶；暫停供氣情形消除后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下及時恢復(fù)供氣。

第三十條新建居民住宅使用管道燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝燃氣泄漏報警切斷裝置；既有居民住宅使用管道燃氣的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝燃氣泄漏報警裝置；使用管道燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。

第五章   設(shè)施與器具管理

第三十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在燃氣設(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃氣管道的道路交叉口以及重要燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所安裝燃氣泄漏報警裝置。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標(biāo)志。

第三十二條  燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第三十三條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后三個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護措施，并在專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下施工。

第三十四條  燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃氣燃燒器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃氣種類；銷售單位在銷售燃氣燃燒器具時，應(yīng)當(dāng)向消費者提示其所適應(yīng)的燃氣種類。

燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具進行定期檢驗、檢修和更新。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家安全技術(shù)規(guī)范對報廢的燃氣鋼瓶進行處理，任何單位和個人不得對報廢的燃氣鋼瓶進行翻新使用。

第三十五條  燃氣燃燒器具連接軟管應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于材質(zhì)和使用年限的要求，并按照規(guī)定報廢。

居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設(shè)施、連接軟管的維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)實施，費用納入燃氣配氣成本。

燃氣經(jīng)營企業(yè)在向瓶裝燃氣用戶配送燃氣鋼瓶時，應(yīng)當(dāng)對燃氣燃燒器具連接軟管的狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)連接軟管不規(guī)范連接、老化等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求用戶進行整改。燃氣經(jīng)營企業(yè)為瓶裝燃氣用戶免費更換連接軟管的，更換費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。

第三十六條  燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章  監(jiān)督檢查與事故處理

第三十七條  燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)對燃氣的經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和燃氣燃燒器具銷售、安裝維修等活動進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位和個人限期消除。

燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展既有燃氣管道和設(shè)施普查，編制燃氣管道老化更新改造方案并組織實施；燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好燃氣管道更新改造以及后續(xù)運行、維護工作。

第三十八條  燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃氣安全、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并自收到舉報或者投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。

第三十九條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者其他事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，或者向燃氣管理部門、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故隱患告知后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險搶修，并按照規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝細夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。

燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、公安等部門和消防救援機構(gòu)建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，接到事故隱患報告后，立即處理。

燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

第四十條  搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的其他設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施，并妥善處理善后事宜。

第七章   法律責(zé)任

第四十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人用戶可處一千元以下罰款，對單位用戶可處十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第四十三條違反本條例規(guī)定，新建居民住宅建設(shè)單位未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂未安裝燃氣泄漏報警裝置或者燃氣泄漏報警切斷裝置的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員，在燃氣管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

第八章   附  則

第四十五條本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣，是指燃氣經(jīng)營企業(yè)向燃氣用戶供應(yīng)的、作為燃料使用并符合一定要求的天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料。

（二）燃氣工程，是指燃氣設(shè)施和燃氣供應(yīng)站點的新建、改建、擴建工程。

（三）燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

（四）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第四十六條本條例自2003年11月1日起施行。